转自：上海市人平易近当局 这是两省一市深切推进长三角一体化成长国度战略、在省级当局层面协力撑持鞭策一体化树模区设置装备摆设的又一庞大政策举措。 今天（9月15日），长三角一体化树模区进行新闻发布会 ，树模区理事会秘书长、执委会主任 ，上海市当局副秘书长 、市成长鼎新委主任华源先容了由沪苏浙两省一市结合印发的《关于进一步撑持长三角生态绿色一体化成长树模区高质量成长的若干政策办法》（如下简称《若干政策办法 》）有关环境 。树模区执委会副主任 、上海市成长鼎新委副主意忠伟，树模区执委会副主任、江苏省成长鼎新委副主任凌鸣 ，树模区执委会副主任 ，浙江省成长鼎新委副主任陈建忠，上海海关副关长叶建 ，江苏省科技厅二级巡视员张少华 ，浙江省人力社保厅副厅长毛鹏岳出席发布会，配合回覆记者发问 。 《上海市人平易近当局 江苏省人平易近当局 浙江省人平易近当局关于进一步撑持长三角生态绿色一体化成长树模区高质量成长的若干政策办法 》 ，也就是“两省一市对于树模区第二批撑持政策” ，近来已经经由两省一市当局结合印发实行，今天将正式挂网宣布。这是两省一市深切推进长三角一体化成长国度战略 、在省级当局层面协力撑持鞭策一体化树模区设置装备摆设的又一庞大政策举措 。 1 、配景以及思量 设置装备摆设一体化树模区 ，是实行长三角一体化成长国度战略的先手棋以及冲破口 。2020年7月 ，两省一市当局结合制订出台了第一批撑持树模区高质量成长的政策办法，这既是树模区在体系体例机制范畴形成的一项主要轨制立异结果，也为加速树模区设置装备摆设提供了强有力的政策保障。两年多来 ，在两省一市、三级八方配合起劲下 ，树模区紧扣一体化 、高质量两个要害词，对峙轨制立异以及项目设置装备摆设“双轮驱动” ，已经经形成为了88项轨制立异结果 ，推进了100多个重点项目 。鞭策长三角一体化成长带领小组办公室面向天下发文复制推广了38项树模区轨制结果，评价树模区在天下区域协调成长中充实阐扬了轨制立异实验田 、区域协调成长样板间的作用 。 为了进一步增强跨省域政策协同 ，鞭策树模区设置装备摆设再上新台阶 ，两省一市当局出台对于树模区第二批撑持政策，整体有如下几个思量 ： 一是在引导思惟上 ，深切贯彻习近平总书记关于长三角一体化成长的系列主要发言精力 ，比照树模区整体方案提出的方针以及要求，远近联合 ，同向发力 ，经营新的政策举措。 二是在事情要领上，对峙“有需求、可落地 、能奏效” 。对于于两省一市部分提出的在树模区先行先试的政策建议以及两区一县提出的政策需求，广泛深切钻研 ，告竣充实共鸣 ，确保每一条政策都有落地的详细路径以及责任单元 。 三是在政策标的目的上，联合对于第一批政策的评估环境 ，偏重在科技立异 、绿色低碳、财产协同 、人材流动 、社会管理等方面找准发力点 ，进一步推出务实管用的新举措。 四是在条则内容上，聚焦“一体化”“协同”以及“先行先试” ，着眼于在不破行政隶属的条件下 ，打破行政界限以及轨制藩篱，有所为有所不为 ，表现树模区特点 。 2、重要内容 两省一市对于树模区第二批撑持政策共17条 ，从跨省域政策协同所触及的范畴来看，可以把这17条政策内容归纳为十个方面 ： 一是科技立异赋能 。撑持政策的第一条、第二条就是着眼于为树模区高质量成长注入新动能 ，包孕撑持青浦 、吴江 、嘉善以“一区多园”模式设置装备摆设跨省域高新技能开发区 ，并在此根蒂根基上结合申报创立国度高新技能开发区等。国度长三办印发的2022年树模区重点事情明确要“加速推进长三角国度技能立异中央在树模区内设置装备摆设结构”，相干科研机构、高校 、社会构造 、市场主体在长三角科技立异、财产转型进级方面也有较强的互助需求。这些政策有益于进一步骤动科研院所 、企业主体在树模区互助共建立异载体，鞭策产学研用深度交融 ，并为后续争夺设立长三角国度技能立异中央树模区别中央提供政策撑持 ，进一步晋升树模区技能立异策源能力 。 二是存量资产盘活 。好比，第三条“鞭策树模区根蒂根基举措措施REITs联动成长” ，是着眼于落实国度以及两省一市有关强化长三角根蒂根基举措措施REITs联动成长的要求 ，加年夜存量资产盘活气度，先行先试拓宽树模区设置装备摆设投融资渠道。有了响应的政策支撑 ，树模区设置装备摆设 、尤为是“一厅三片”重点区域设置装备摆设 ，经由过程结合的体式格局刊行REITs产物，不仅具有互助先行的上风以及前提 ，还将在长三角更年夜规模阐扬树模动员作用 。 三是碳普惠联建试点 。第四条“鞭策长三角碳普惠机制联建事情在树模区先行先试” ，不仅与树模区生态绿色的定位高度契合，更主要的是 ，将以点带面 ，摸索以树模区为载体鞭策碳普惠法则共建、尺度互认 、信息同享 、项目互认，并慢慢扩展联建规模，终极打造“法则共建、尺度同一”的长三角区域碳普惠系统。 四是领土空间哄骗 。树模区河网密布 ，漫衍很不法则 ，可哄骗性相对于较低，水系布局优化使命重 ，但在水利 、航道和水系优化调解类项目中 ，设置装备摆设用地指标的问题又比力凸起 。第五条“摸索领土空间彼此转换的机制以及路子”明确在掩护生态情况 、确保水域面积不削减、功效不阑珊的条件下，按照领土空间计划 ，联合地盘现实用途确定哄骗标的目的 ，将有力保障一多量项目依法合规、快速推进。 五是营商情况优化 。重要是第六条 、第七条 、第八条，为成立三地海关跨境电商协同羁系机制、深化企业名称挂号轨制鼎新 、在深化重点范畴数字化转型中解决有关堵点 、难点问题提供了政策依据 。好比 ，今朝 ，市场主体持电子证照服务不顺的问题，在统一行政区域内还偶有发生 ，在跨省域的差别行政区域 ，电子证照、电子印章的互认问题越发凸起。此次政策重点推进一批高频电子证照在跨地域 、跨部分 、跨层级营业场景中的同享互认， 为市场主体在树模区“跨省通办”提供高效、便当的办事，让数据多跑腿 ，群众少跑路 。 六是教诲协同成长 。政策第九条 、第十条对于加速树模区内中小幼教研一体化设置装备摆设 、开展职业教诲融通试点等予以明确 ，将为树模区跨省域互助摸索育人模式立异、鞭策职业教诲鼎新先行先试等提供政策依据。 七是人材合理流动。表现在政策的第十一条 、第十二条 、第十三条，这些政策重点从拓展高技术人材跨省域发展空间、研究推进树模区人材高质量集聚的人口导入以及人材流动政策等方面 ，助力形成区域人材协同同享以及产才深度交融的人材成长格式 。 八是执法司法协同 。按照政策第十四条、第十五条 ，树模区将在生态情况 、食物药品 、渔业渔政等重点羁系范畴，鞭策执法认定的尺度同一 ，还将开展配合统领试点 ，配合冲击在跨省域邻接地域带有流动性的背法举动。同时，树模区将率先在情况侵害司法鉴定范畴明确跨省域“三同一、一互认” ，即同一组建专家库 、同一成立教诲培训资源同享机制 、同一司法鉴定尺度 ，实施司法鉴定机构诚信等级评估成果互认，这一举措不仅将进一步擦亮树模区“生态绿色”的底色 ，还将为晋升长三角区域情况侵害司法鉴定一体化程度提供经验借鉴 。 九是警务办事通办 。好比 ，政策第十六条明确了庞大110接处警、突发事务措置中的跨省域联勤联动 、快速反映机制，根据可达性原则，实现“先行出警 、同步联动” ，就近就快调理警力出警处警 ，充实表现协同上风。 十是摸索共富路径 。政策第十七条撑持、鼓动勉励社会构造介入树模区设置装备摆设，跨省域摸索配合敷裕路径 。配合敷裕是树模区要进一步摸索的重点轨制立异范畴 ，接待泛博优良市场主体 、社会构造介入树模区生态修复 、村落振兴以及村落管理 ，形成更多惠平易近利平易近的实践案例。 下一步，树模区执委会将进一步增强事情协调 ，与两省一市有关部分、两区一县紧密亲密沟通 ，鞭策政策尽快落地奏效，协同促进政策盈余在树模区充实开释以及彰显 。同时 ，将继承做好对于政策实行环境的跟踪以及动态评估 ，阐扬政策牵引效应，鞭策形成更具显示度的一体化轨制立异结果 。 新浪财经公家号 24小时滚动播报最新的财经资讯以及视频 ，更多粉丝福利扫描二维码存眷（sinafinance）
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